Добавление пользовательской страницы в админке

Вам нужно всего два шага:

1. Подключиться к хуку admin_menu, зарегистрировать страницу с callback-функцией для вывода контента.
2. В callback-функции загрузить файл из plugin_dir_path( __FILE__ ) . "included.html".

Демонстрационный код:

add_action( 'admin_menu', 'wpse_91693_register' );

function wpse_91693_register()
{
    add_menu_page(
        'Включить текст',     // заголовок страницы
        'Включить текст',     // заголовок меню
        'manage_options',      // права доступа
        'include-text',        // ярлык меню
        'wpse_91693_render'   // callback-функция
    );
}
function wpse_91693_render()
{
    global $title;

    print '<div class="wrap">';
    print "<h1>$title</h1>";

    $file = plugin_dir_path( __FILE__ ) . "included.html";

    if ( file_exists( $file ) )
        require $file;

    print "<p class='description'>Подключено из <code>$file</code></p>";

    print '</div>';
}

Я добавил пример в свой демонстрационный плагин T5 Admin Menu Demo, чтобы показать, как это сделать в подменю и в ООП стиле.